Openbaarheid van bestuur
Openbaarheid van bestuur wordt hier opgevat
als een verzamelterm voor wetgevende initiatieven die tot doel hebben
een grotere transparantie van het bestuur te realiseren. In die zin
verleent openbaarheid van bestuur een preventieve rechtsbescherming
aan de burgers.
Heel wat van onderstaande teksten zijn rechtstreeks op deze website
raadplegen. Daartoe klik je op onderstaande knop
1. De openbaarheid van
bestuursdocumenten
In België werd naar aanleiding van de vierde staatshervorming
het artikel 24 ter in de Grondwet (B.S., 29 juni 1993:
grondwetswijziging van 18 juni 1993, p. 15.584) ingeschreven dat
licht gewijzigd artikel 32 van de Gecoördineerde Grondwet
(B.S., 17 februari 1994) werd en op 1 januari 1995 van kracht werd.
Het luidt als volgt:
"Ieder heeft het recht elk bestuursdokument te raadplegen en er
een afschrift van te krijgen, behoudens in de gevallen en onder de
voorwaarden bepaald door de wet, het decreet of de regel bedoeld in
artikel 134 ".
Ondertussen zijn in uitvoering van of als voorbereiding op dit
grondwetsartikel verschillende regelgevingen tot standgekomen.
Federale wetgeving
- Federale wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur (B.S., 30 juni 1994) zoals gewijzigd door de
wet van 25 juni 1998 tot wijziging van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (B.S., 4 september 1998, p. 28.549), door de Wet
van 26 juni 2000 tot wijziging van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (B.S., 15 juli 2000, p. 24788 - 24789), erratum
(B.S., 23 augustus 2000, p. 28.293), door de wet tot omzetting
van de richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 17 november 2003 inzake het hergebruik van
overheidsinformatie (B.S., 19 april 2007, 20.982 - 20.85),
maar treedt slechts in werking op een door de Koning te bepalen
datum;
- Het is belangrijk er hier op te wijzen dat de toepassing van
de federale wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van
bestuur uitgesloten wordt. Het betreft volgende gevallen:
-
- Art. 26, § 1 van de wet van 11 december1998
betreffende de classificatie en de
veiligheidsmachtigingen (B.S., 7 mei 1999, 15.752 -
16.758) zoals gewijzigd door de wet van 17 januari 2003
(B.S., 7 februari 2003, 5.350) en de wet van 3 mei 2005
(B.S., 27 mei 2005, 24.993 - 24.996): "De wet van 11 april
1994 betreffende de openbaarheid van bestuur is niet van
toepassing op informatie, documenten of gegevens, materieel,
materialen of stoffen, in welke vorm ook, die met toepassing
van de bepalingen van deze wet geclassificeerd zijn." Om de
draagwijdte van deze bepaling te begrijpen moet rekening
worden gehouden met:
Art. 2. Onder classificatie wordt verstaan het toekennen van
een beschermingsniveau door of krachtens de wet of door of
krachtens de verdragen of overeenkomsten die België
binden.
Art. 3. In een classificatie kunnen worden ondergebracht :
informatie, documenten of gegevens, materieel, materialen of
stoffen, in welke vorm ook, waarvan de niet-geëigende
aanwending schade kan toebrengen aan een van de volgende
belangen:
a) de verdediging van de onschendbaarheid van het nationaal
grondgebied en van de militaire defensieplannen;
b) de vervulling van de opdrachten van de
strijdkrachten;
c) de inwendige veiligheid van de Staat, met inbegrip van
het domein van de kernenergie, en het voortbestaan van de
democratische en grondwettelijke orde; d) de uitwendige
veiligheid van de Staat en de internationale betrekkingen
van België;
e) het wetenschappelijk en economisch potentieel van het
land;
f) elk ander fundamenteel belang van de Staat;
g) de veiligheid van de Belgische onderdanen in het
buitenland;
h) de werking van de besluitvormingsorganen van de
Staat.
- Art. 2bis van de wet van 15 april 1994 betreffende de
bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de
uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en
betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle
en tot regeling van de overdracht van sommige
personeelsleden van de Dienst Veiligheid van de Staat op het
gebied van de kernenergie, zoals ingevoegd door artikel 4
van de wet van 2 april 2003 (B.S., 3 mei 2003, 23.745 -
23.748): "De wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur is niet van toepassing op
kernmateriaal en alle daarop betrekking hebbende documenten
en gegevens."
Onder kernmateriaal moet men verstaan: de volgende
bijzondere splijtbare producten en kerngrondstoffen:
a) de bijzondere splijtbare producten zijn plutonium 239,
uranium 233, uranium verrijkt in uranium 235 of 233 : elk
product dat één of meerdere van de hierboven
vermelde isotopen bevat.
Uranium verrijkt in uranium 235 of 233 is uranium dat hetzij
uranium 235 bevat hetzij uranium 233, dan wel deze beide
isotopen in een zodanige hoeveelheid dat de verhouding
tussen de som van beide isotopen en de isotoop 238 groter is
dan de verhouding tussen de isotoop 235 en de isotoop 238 in
natuurlijk uranium;
b) de kerngrondstoffen zijn het uranium dat een mengeling
aan isotopen bevat die in de natuur voorkomen en uranium
verarmd in uranium 235; thorium; de voornoemde materialen
onder de vorm van metaal, legering, de chemische
verbindingen of concentraten". (art. 1 zoals gewijzigd door
artikel 2, 2, 2°, van de wet van 2 april 2003)
- het K.B. van 23 juni 1994 tot vaststelling van de datum van
inwerkingtreding van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur (B.S., 30 juni 1994);
- het K.B. van 27 juni 1994 tot regeling van de samenstelling
en de werkwijze van de "Commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten" (B.S., 30 juni 1994, p.
17.666-17.668);
- het K.B. van 27 juni 1994 houdende benoemingen bij de
Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten (B.S., 30
juni 1994, p. 17.668),
- het K.B. van 30 augustus 1996 tot vaststelling van het
bedrag van de vergoeding verschuldigd voor het ontvangen van een
afschrift van een bestuursdocument (B.S., 20 september 1996,
p. 24.504 - 24.505);
- het K.B. van 10 november 1996 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 30
augustus 1996 tot vaststelling van het bedrag van de vergoeding
verschuldigd voor het ontvangen van een afschrift van een
bestuursdocument (B.S., 17 december 1996, p.
31369-31370);
- het K.B. van 22 maart 1999 houdende benoemingen bij de
Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten (B.S., 15
april 1999, p. 12.493);
- het K.B. van 16 augustus 2000 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en van de wet van 25 juni
1998 tot wijziging van de voornoemde wet van 11 april 1994 en de
wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur
in de provincies en gemeenten (B.S., 11 oktober 2000, p.
34.320 - 34.325);
- het K.B. van 17 november 2000 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van de wet van 26 juni 2000 tot
wijziging van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur en de wet van 12 november 1997 betreffende de
openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten (B.S.,
12 december 2000, p. 41.482 - 41.483);
- het K.B. van 26 november 2001 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 19
juli 2001 tot uitvoering van artikel 2, 1°, van de wet van 11
april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 4
april 2002, p. 13.829 - 13.830).
- Circulaire nr Ci RH.835/502.739 van 9 januari 1998 van de
Administratie van Fiscale Zaken over de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur (Bull. Bel., nr. 779,
1998, p. 251);
- Circulaire Ci.RH.863/530.827 van 18 september 2000 in
verband met de hervorming van de fiscale procedure,
- Omzendbrief nr. 500 van 6 december 2000
Bevorderingsprocedures. - Motivatie en recht op bezwaar,
(B.S., 16 december 2000, 42.185).
- Circulaire nr. E.T.100.971 van 31 oktober 2001,
(B.T.W.-revue, nr. 153, 521).
- Instructie AOIF - 5/2003 van 15 januari 2003 - Vergoeding
verschuldigd voor het ontvangen van een afschrift van een
bestuursdocument - interne instructie gericht aan alle
diensten van de sector invoerdering en taxatie (DB en BTW).
- Koninklijk besluit van 19 juli 2001 tot uitvoering van
artikel 2, 1°, van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur (B.S., 1 september 2001, 29.679 -
29.680);
- Federale wet van 12 november 1997 betreffende de
openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten (B.S.,
19 december 1997, p. 34.253 - 34.526) zoals gewijzigd door de
wet van 25 juni 1998 tot wijziging van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (B.S., 4 september 1998, p. 28.549) en door de
Wet van 26 juni 2000 tot wijziging van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur en de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (B.S., 15 juli 2000, p. 24788 - 24789), erratum
(B.S., 23 augustus 2000, p. 28.293);
- het K.B. van 19 mei 1998 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van de wet van 12 november 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (B.S., 5 augustus 1998, p. 25.121 - 25.123);
- het arrest van het Arbitragehof nr. 69/99 van 17 juni
1999 (B.S., 21 juli 1999, 27678 - 27681).
- het arrest van het Arbitragehof nr. 43/2002 van 20 februari
2002, B.S. 22 mei 2002, 21.664 - 21.664. (Wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten (art. 3, 4°) ).
Vlaamse regelgeving
- Vlaams decreet van 23 oktober 1991 betreffende de
openbaarheid van bestuursdocumenten in de diensten en instellingen
van de Vlaamse Executieve (B.S., 27 november 1991, p.26.562 -
26.566), zoals gewijzigd door het decreet van 13 juni 1996 tot
wijziging van het decreet van 23 oktober 1991 betreffende de
openbaarheid van bestuursdocumenten in de diensten en instellingen
van de Vlaamse regering (B.S., 19 juni 1996) en het Arrest
Arbitragehof nr. 17/97 van 25 maart 1997 (B.S., 24 april
1997);
Dit decreet en haar uitvoeringsbesluiten zijn opgegeven door het
decreet van 18 mei 1999 betreffende de openbaarheid van
bestuur.
- het Besluit van de Vlaamse Executieve van 9 december 1992
tot uitvoering van de passieve openbaarheid, zoals bepaald in het
decreet van 23 oktober 1991 betreffende de openbaarheid van
bestuursdocumenten in de diensten en instellingen van de Vlaamse
Executieve (B.S.,15 december 1992, p. 26.657 - 26.660);
- Omzendbrief BA 98/11 van 1 december 1998 betreffende de
openbaarheid van bestuur - retributie voor afschriften van
bestuursdocumenten (B.S., 12 januari 1999, p. 859).
Deze Vlaamse omzendbrief geeft nadere toelichting over de
toepassing van de federale wet van 12 november 1997 in het kader
van het administratief toezicht.
- het Decreet van 18 mei 1999 betreffende de openbaarheid van
bestuur (B.S., 15 juni 1999, p. 22313 - 22317).
Dit decreet schaft het openbaarheidsdecreet van 1991 en haar
uitvoeringsbesluiten af.
- Aankondiging besluit van de Vlaamse regering van 8 juni
1999: Beroepsinstantie voor de Vlaamse overheid inzake passieve
overheid van bestuur. Aanwijzing van een ambtenaar (B.S., 27
juli 1999, p. 28099).
- Besluit van de Vlaamse regering van 8 juni 1999 tot
aanwijzing van een ambtenaar van het Ministerie van de Vlaamse
Gemeenschap als beroepsinstantie voor de Vlaamse overheid inzake
de passieve openbaarheid van bestuur (B.S., 7 augustus 1999,
p. 29710).
- Decreet van 17 juli 2000 tot wijziging van het decreet van
28 april 1993 houdende regeling voor het Vlaamse Gewest van het
administratief toezicht op de gemeenten en van het decreet van 22
februari 1995 tot regeling van het administratief toezicht op de
provincies in het Vlaamse Gewest (B.S., 11 augustus 2000, p.
27.569), erratum, (B.S., 7 september 2000, p. 30612) en erratum,
(B.S., 27.09.2000, p. 32.989).
- Door dit wijzigingsdecreet wordt een parallelle
beroepsprocedure ingevoerd naast de procedure bepaald in de wet
van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in
de provincies en gemeenten voor de provincies en gemeenten die
gelegen zijn in het Vlaamse Gewest.
- Omzendbrief BA 97/12 van 25 juli 1997 betreffende de
behandeling van klachten (B.S., 30 augustus 1997, p. 22.356 -
22.257).
- Omzendbrief BA 2000/06 van 27 oktober 2000 betreffende de
passieve openbaarheid van bestuur, procedurele aspecten -
vermelden van de mogelijkheden van beroep (B.S., 29 november
2000, p. 40.062 - 40.067)
- Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van
bestuur (B.S., 1 juli 2004, p. 53.371 - 53385), erratum (B.S.,
18 augustus 2004, p. 62.045).
Het decreet heft volgende teksten op:
- het decreet van 18 mei 1999 betreffende de openbaarheid van
bestuur;
- de wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van
bestuur in de provincies en gemeenten, voor wat betreft de
provincies en de gemeenten in het Vlaamse Gewest, gewijzigd bij
de wetten van 25 juni 1998 en 26 juni 2000;
- artikel 33sexies en 33septies van het decreet van 28 april
1993 houdende regeling, voor het Vlaamse Gewest, van het
administratief toezicht op de gemeenten, ingevoegd bij het
decreet van 17 juli 2000;
- artikel 24bis en 24ter van het decreet van 22 februari 1995
tot regeling van het administratief toezicht op de provincies
van het Vlaamse Gewest, ingevoegd bij het decreet van 17 juli
2000.
- Besluit van de vlaamse regering van 4 juni 2004 tot
oprichting van de beroepsinstantie inzake de openbaarheid van
bestuur (B.S., 1 juli 2004, p. 53403 - 53406).
- Omzendbrief VR 2004/26, 4 juni 2004. Betreffende
openbaarheid van bestuur (B.S., 1 juli 2004, 53499 - 53504):
werd opgeheven door de hiernavolgende omzendbrief:
- Omzendbrief VR 2006/26 - Omzendbrief van 2006/26
betreffende openbaarheid van bestuur (B.S., 23 maart 2007,
16.404 - 16.410).
Regelgeving van de Franse
Gemeenschap
- Decreet van 22 december 1994 van de Franse Gemeenschapsraad
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 31 december
1994, p. 32.774 met errata B.S., 21 maart 1995, p. 6.319), zoals
gewijzigd door het Decreet van 30 maart 2007 houdende wijziging
van het decreet van 22 december 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur, (B.S., 29 juni 2007, 35.987 - 35.988);
- het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap,
genomen bij toepassing van artikel 14 van het decreet van 22
december 1994 betreffende de openbaarheid van het bestuur
(B.S., 31 december 1994, p. 32.778 met errata B.S., 21 maart 1995,
p. 6.319);
- het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van
24 april 1995 tot uitvoering van het decreet van 22 december 1994
betreffende de openbaarheid van het bestuur (B.S., 7 juli
1995, p. 19.096), zoals gewijzigd door het Besluit van de
Regering van de Franse Gemeenschap van 8 juli 1997 houdende
wijziging van het besluit van de Regering van de Franse
Gemeenschap van 24 april 1995 tot uitvoering van het decreet van
22 december 1994 betreffende de openbaarheid van het bestuur
(B.S., 5 september 1997, p. 23.059) en zoals gewijzigd door het
Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 7 maart 2000
tot wijziging van het besluit van de Regering van de Franse
Gemeenschap van 24 april 1995 tot uitvoering van het decreet van
22 december 1994 betreffende de openbaarheid van het bestuur
(B.S., 17 april 2002, p. 15.617 - 15.618);
- het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van
24 april 1995 tot aanwijzing van de leden van de "Commission
d'accès aux documents administratifs au sein de la
Communauté française" (Commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten binnen de Franse Gemeenschap) (B.S., 2 juni
1995, p. 15.752 - 15.753);
- omzendbrief nr. 18 van 18 mei 1995 betreffende het decreet
van 22 december 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur
(B.S., 29 juli 1995, p. 20.501);
- mededeling Besluit van de Regering van de Franse
Gemeenschap van 25 september 1997 Ontslagneming - benoeming
Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten in de Franse
Gemeenschap (B.S., 6 maart 1998, p. 6153);
- Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 24
april 2001 houdende aanwijzing van de leden van de Commissie voor
de toegang tot administratieve documenten binnen de Franse
Gemeenschap (B.S., 29 mei 2001, p. 17.842 - 17.843);
- Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15
september 2006 tot aanwijzing van de leden van de Commissie voor
de toegang tot administratieve documenten binnen de Franse
Gemeenschap (B.S., 3 november 2006, 58.685 - 58.686).
Regelgeving van het Waalse
Gewest
- Decreet van 30 maart 1995 van de Waalse Gewestraad
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 28 juni 1995,
p. 18.371 - 18.378), zoals gewijzigd door het Decreet van 7
maart 2001 betreffende de openbaarheid van bestuur in de Waalse
intercommunales (B.S., 20 maart 2001, p. 8719 - 8726).
- het Besluit van de Waalse Regering van 9 juli 1998 tot
bepaling van de samenstelling en de werking van de Commissie voor
inzage van bestuursdocumenten (B.S., 18 juli 1998, 23744 -
23749).
- het Besluit van de Waalse Regering van 9 juli 1998 tot
bepaling van de documenten die gebruikt moeten worden en van de
vergoeding die geëist kan worden in uitvoering van het
decreet van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van
bestuur (B.S., 21 juli 1998, 23.854 - 23.879), zoals gewijzigd
door zoals gewijzigd door art. 1 van het Besluit van de Waalse
Regering van 20 december 2001 betreffende de invoering van de euro
in de besluiten met betrekking tot de aangelegenheden die onder de
Minister van Ambtenarenzaken ressorteren (B.S., 24 januari
2002, 2.461 - 2.465).
- Circulaire du 13 juillet 1998 relative à la
publicité active et passive de l'administration
(gepubl. in F. SCHRAM, Manuel Publicité de
l'Administration, Brussel, Uitgeverij Politei, losbladig)
- het Besluit van de Waalse Regering van 29 oktober 1998 tot
benoeming van de leden van de Commissie voor inzage van
bestuursdocumenten (B.S., 11 november 1998, p. 36714 - 36716),
zoals gewijzigd door het Besluit van de Waalse Regering van 14
maart 2002 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering
van 29 oktober 1998 tot benoeming van de Commissie voor inzage van
bestuursdocumenten (B.S., 9 april 2002, 14.517 - 14.518).
- Besluit van de Waalse Regering van 7 november 2002 tot
goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de Commissie voor
inzage van bestuursdocumenten (B.S., 26 november 2002, 52.722
- 52.726).
- Circulaire n° 2002/MINFP/004 du 18 juillet relative
aux procédures de promotion aux emplois des rangs A5
à A3 et à leur motivation, (B.S., 17 september
2002, 41.229.
- Art. 31bis van de organieke wet van juli 1976 m.b.t. de
O.C.M.W.'s zoals gewijzigd door het decreet van de Waalse
Gewestraad van 2 april 1998 (B.S., 28 april 1998, p. 12.972):
La loi du 11 avril 1994 et le décret du Conseil
régional wallon du 30 mars 1995 relatifs à la
publicité de l'administration sont applicables aux centres
publics d'aide sociale, selon que les actes administratifs
relèvent respectivement de la compétence de l'Etat
fédéral ou de la Région wallonne".
- Circulaire du 26 mai 2000 à l'adresse des services
du Gouvernement wallon concernant le traitement des demandes
entrant à l'administration (B.S., 14 juni 2000,
20.702)
- het Decreet van 7 maart 2001 betreffende de openbaarheid
van bestuur in de Waalse intercommunales (B.S., 20 maart 2001,
p. 8719 - 8726).
- Besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot
aanwijzing van de leden van de Commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten (B.S., 17 augustus 2006, 41.112 -
41.1114).
Regelgeving van het Brusselse Hoofdstedelijke
Gewest
- Ordonnantie van de Brusselse Hoofdstedelijke Gewestraad van
30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S.,
23 juni 1995, 18.049 - 18.053);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van
26 september 1996 tot regeling van de samenstelling en de
werkwijze van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten (B.S., 16 oktober 1996, p. 26.661 - 26.662,
erratum, B.S., 22 oktober 1996, p. 27.132) zoals gewijzigd door
het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 19
maart 1998 tot wijziging van het besluit van de Brusselse Regering
van 26 september 1996 tot regeling van de samenstelling en de
werkwijze van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten (B.S., 17 juli 1998, p. 23.613 - 23.614) en
zoals gewijzigd door het Besluit van de Brusselse
Hoofdstedelijke Regering van 3 oktober 2002 tot wijziging van het
besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 26 september
1996 tot regeling van de samenstelling en de werkwijze van de
Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten (B.S., 2 januari 2003, p. 31);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van
26 september 1996 tot aanwijzing van de leden van de Gewestelijke
Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 16 oktober 1996, p.
26667 - 26668);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 9
oktober 1997 tot verlenging van het mandaat van sommige leden van
de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
(B.S., 31 januari 1998, p. 2.927);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van
15 januari 1998 ter verlenging van het mandaat van sommige leden
van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
(B.S., 10 juni 1998, p. 18.838 - 18.839);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van
10 september 1998 tot aanwijzing van de leden van de Gewestelijke
Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 23 december 1998, p.
40.785);
- het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 3
oktober 2002 tot wijziging van het besluit van de Brusselse
Hoofdstedelijke Regering van 26 september 1996 tot aanwijzing van
de leden van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de
bestuursdocumenten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering
(B.S., 13 december 2002, p. 56.037);
- Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 10
juli 2003 tot aanwijzing van de leden van de Gewestelijke
Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 21 augustus 2003, 41.586
- 41.587).
- Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 13
juli 2006 tot wijziging van het Brussels Hoofdstedelijk beslui van
10 juli 2003 tot aanwijzing van de leden van de Gewestelijke
Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten van het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 13 oktober 2006, 54.810 -
54.811).
Regelgeving van de Franse Gemeenschapscommissie
van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
- Decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 11 juli 1996 betreffende de
openbaarheid van bestuur (B.S., 27 augustus 1996, p. 22.702 -
22.706, erratum B.S., 12 september 1996, p. 23.949);
- het besluit van het College van de Franse
Gemeenschapscommissie van 17 juli 1997 houdende uitvoering van het
decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van 11 juli 1996
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 29 oktober
1997, p. 28.753 -28.758);
- het besluit van het College van de Franse
Gemeenschapscommissie van 26 maart 1998 tot aanwijzing van de
leden van de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten,
opgericht bij decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van 11
juli 1996 betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 21
mei 1998, p. 16.429 - 16.430).
Regelgeving van de Gemeenschappelijke
Gemeenschapscommissie van het Brusselse Hoofdstedelijke
Gewest
- Ordonnantie van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie
van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 26 juni 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 20 september
1997, p. 24.510 - 24.513).
- Besluit van het Verenigd College van 6 juli 2000 tot
regeling van de samenstelling en werkwijze van de Gewestelijke
Commissie voor de toegang tot de Bestuursdocumenten bedoeld in de
ordonnantie van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van 26
juni 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 30
september 2000, p. 33.509 - 33.511);
- Besluit van het Verenigd College van 6 juli 2000 tot
vaststelling van de datum van inwerkingtreding van de ordonnantie
van 26 juni 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur
(B.S., 30 september 2000, p. 33.511).
Regelgeving van de Duitstalige
Gemeenschap
- Decreet van de Raad van de Duitstalige Gemeenschap van 16
oktober 1995 betreffende de openbaarheid van
bestuursdocumenten (B.S., 29 december 1995, p. 34.989
-34.994);
- Besluit van de Duitstalige Gemeenschapsregering van 25
oktober 1995 tot uitvoering van het decreet van 16 oktober 1995
betreffende de openbaarheid van de bestuursdocumenten (B.S., 4
mei 1996, p. 11.091 - 11.092).
2. De recht van publieke toegang tot
milieu-informatie
De verplichting tot openbaarheid van overheidsinformatie wordt ook
nog opgelegd door de E.E.G.-richtlijn van 7 juni 1990 inzake de
vrije toegang tot milieu-informatie (Pb., L .158 van 23 juni
1990, p. 56) zij het dat deze openbaarheid beperkt is tot
milieu-informatie. In uitvoering hiervan werden decretale regelingen
tot stand gebracht.
Ondertussen is een nieuwe richtlijn goedgekeurd die op 14 februari
2005 in werking treedt: Richtlijn 2003/4/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het
publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn
90/313/EEG van de Raad (Pb L. 041 van 14 februari 2003, p. 26 -
32).
Federale wetgeving
- Zie de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur en de wet van 12 november 1997 betreffende de
openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten, zoals
gewijzigd door de Wet van 26 juni 2000 tot wijziging van de wet
van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur en de
wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur
in de provincies en gemeenten (B.S., 15 juli 2000, p. 24788 -
24789), erratum (B.S., 23 augustus 2000, p. 28.293). Voor
milieu-informatie is vanaf 28 augustus 2006 de hierna volgende wet
van toepassing:
- Wet van 5 augustus 2006 betreffende de toegang van het
publiek tot milieu-informatie (B.S., 28 augustus 2006, p.
42.538 - 42.546).
- Koninklijk besluit betreffende de samenstelling en de
werkwijze van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot
milieu-informatie (B.S., 5 januari 2007, 255 - 257).
- Koninklijk besluit van 13 februari 2007 tot vaststelling
van de officiële Duitse vertaling van de wet van 5 augustus
2006 betreffende de toegang van het publiek tot
milieu-informatie (B.S., 19 maart 2007, 14.901 - 14.908).
- Koninklijk besluit van 21 april 2007 houdende de benoeming
van de leden van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot
milieu-informatie (B.S., 18 juni 2007, 33.268 - 33.269).
Regeling voor het Vlaamse Gewest
- Art. 33 VLAREM I (B.S., 26 juni 1991). Dit artikel werd
afgeschaft en vervangen door het decreet van 18 mei 1999
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 15 juni 1999, p.
22313 - 22317).
- Van toepassing is het decreet van 26 maart 2004 betreffende de
openbaarheid van bestuur (B.S., 1 juli 2004, p. 53403 -
53406).
- Besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 2005
betreffende de verspreiding van milieu-informatie (B.S., 30
november 2005, p. 51.484 - 51.485).
Regeling voor het Waalse Gewest:
- Decreet van de Waalse Gewestraad van 13 juni 1991
betreffende de vrije toegang van de burgers tot informatie over
het milieu (B.S., 11 oktober 1991, p. 22.559 - 22.564) zoals
gewijzigd door het Programmadecreet van de Waalse Gewestraad
van 19 december 1996 houdende verschillende maatregelen inzake
financiën, tewerkstelling, milieu, gesubsidieerde werken,
huisvesting en sociale actie (B.S., 31 december 1996, tweede
editie, p. 32.446 - 32.453),
- Besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 mei 1993 tot
bepaling van het model van de krachtens het decreet van 13 juni
1991 met betrekking tot de vrije toegang van de burgers tot de
informatie betreffende het leefmilieu te gebruiken documenten
(B.S., 07 juni 1993, p. 16083 - 16093), zoals gewijzigd door het
Besluit van de Waalse Regering van 17 april 1997 tot wijziging
van het besluit van de Waalse Gewestexeutieve van 6 mei 1993 tot
bepaling van het model van de krachtens het decreet van 13 juni
1991 betreffende de vrije toegang van de burger tot
milieuinformatie te gebruiken documenten (B.S., 06 mei 1997,
p. 10890 - 10890),
- Besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 mei 1993 tot
bepaling van de regels aangaande het beroep bedoeld in het decreet
van 13 juni 1991 met betrekking tot de vrije toegang tot de
informatie betreffende het leefmilieu (B.S., 07 juni 1993, p.
16093 - 16098), gewijzigd door het besluit van de Waalse
Regering van 15 oktober 1995 tot wijziging van het besluit van de
Waalse Gewestexecutieve van 6 mei 1993 tot bepaling van de regels
aangaande het beroep bedoeld in het decreet van 13 juni 1991
betreffende de vrije toegang van de burgers tot informatie over
het leefmilieu (B.S., 31 oktober 1995) en gewijzigd door
het besluit van de Waalse Regering van 21 december 1995 tot
wijziging van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 mei
1993 tot bepaling van de regels aangaande het beroep bedoeld in
het decreet van 13 juni 1991 betreffende de vrije toegang van de
burgers tot informatie over het leefmilieu (B.S., 02 februari
1996, p. 2421 - 2422),
- Besluit van de Waalse Regering van 15 juli 1993 tot
benoeming van de leden van de commissie van beroep ingesteld
overeenkomstig het decreet van 13 juni 1991 betreffende de vrije
toegang van de burgers tot informatie over het leefmilieu,
(B.S., 11 september 1993, p. 20.067 - 20.068),
- Besluit van de Waalse Regering van 5 mei 1994 tot
goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de Commissie van
beroep opgericht in uitvoering van het decreet van 13 juni 1991
betreffende de vrije toegang van de burgers tot de informatie
omtrent het leefmilieu (B.S., 24 juni 1994, p.17208 -
17210),
- Besluit van de Waalse Regering van 4 juli 1996 tot
benoeming van de voorzitter en de leden van de commissie van
beroep ingesteld overeenkomstig het decreet van 13 juni 1991
betreffende de vrije toegang van de burgers tot informatie over
het leefmilieu (B.S., 26 juli 1996, p. 20.003 - 20.005),
- Besluit van de Waalse Regering van 22 februari 2001 tot
vervanging van de vertegenwoordigers van de "Conseil wallon de
l'Environnement pour le Développement durable" (Waalse
Milieuraad voor de Duurzame Ontwikkeling) binnen de Commissie voor
beroep ingesteld bij het decreet van 13 juni 1991 met betrekking
tot de vrije toegang van de burgers tot de informatie betreffende
het leefmilieu (B.S., 27 maart 2001, p. 10.059 - 10.061),
- Besluit van de Waalse Regering van 5 juli 2001 tot
benoeming van de voorzitter en van de leden van de
Beroepscommissie ingesteld overeenkomstig het decreet van 13 juni
1991 met betrekking tot de vrije toegang van de burgers tot de
informatie betreffende het leefmilieu (B.S., 25 juli 2001, p.
25.220),
- Besluit van de Waalse Regering van 13 november 2002 tot
vervanging van een lid van de "Conseil wallon de l'Environnement
pour le Développement durable" (Waalse milieuraad voor de
duurzame ontwikkeling) binnen de beroepscommissie ingesteld
overeenkomstig het decreet van 13 juni 1991 met betrekking tot de
vrije toegang van de burgers tot de informatie betreffende het
leefmilieu (B.S., 16 mei 2003, 26.901),
- Besluit van de Waalse Regering van 24 oktober 2003 tot
vervanging van een lid van de "Conseil wallon de l'Environnement
pour le Développement durable" (Waalse milieuraad voor
duurzame ontwikkeling) binnen de Commissie van beroep ingesteld
ter uitvoering van het decreet van 13 juni 1991 betreffende de
vrije toegang van de burgers tot informatie over het
leefmilieu (B.S., 20 november 2003, 56.097).
- Art. 10 - 20 van het Decreet van de Waalse Gewestraad van
27 mei 2004 betreffende Boek I van het Milieuwetboek, (B.S., 9
juli 2004, p. 54.654 - 54.698).
- Dit decreet treedt pas in werking door een door de Waalse
regering uitgevaardigd besluit. Bovendien kan de
inwerkingtreding van de verschillende artikelen verschillen.
Voor de toegang tot milieu-informatie is dit gebeurd door
artikel 4 van het Besluit van de Waalse Regering van 17 maart
2005 betreffende Boek I van het Milieuwetboek (B.S., 4 mei
2005).
-
- Titel I - Toegang tot leefmilieuinformatie van Deel III -
Informatieverstrekking en sensibilisatie op leefmilieugebied van
het Besluit van de Waalse Regering van 17 maart 2005 betreffende
Boek I van het Milieuwetboek (B.S., 4 mei 2005, p. 21.184 -
21.232 en 21.282 - 21.330).
- Besluit van de Waalse Regering van 23 juni 2005 tot
vervanging van leden van de Beroepscommissie ingesteld
overeenkomstig Boek I van he Milieuwetboek (B.S., 5 juli 2005,
p. 31.085 - 31.086).
- Decreet van 16 maart 2006 tot wijziging van Boek I van het
Milieuwetboek inzake het recht van toegang van het publiek tot
milieu-informatie (B.S., 6 april 2006, p. 19.295 - 19.300)
zoals gewijzigd door het Decreet van 31 mei 2007 betreffende de
inspraak van het publiek inzake het leefmilieu (B.S., 10 juli
2007)
- Besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot
benoeming van de leden van de beroepscommissie ingesteld ter
uitvoering van Boek I van het Milieuwetboek betreffende het recht
op toegang tot milieu-informatie voor het publiek (B.S., 17
augustus 2006, 41.114 - 41.116).
- Besluit van de Waalse Regering van 23 november 2006 tot
wijziging van Boek I van het Milieuwetboek waarin de modaliteiten
van het recht op toegang tot milieu-informatie vastliggen
(B.S., 06 september 2006, p. 45.357 - 45.361 en 45.365 -
45.369).
- Besluit van de Waalse Regering van 23 november 2006 tot
benoeming van de leden van de beroepscommissie ingesteld ter
uitvoering van Boek I van het Milieuwetboek betreffende het recht
op toegang tot milieu-informatie voor het publiek (B.S., 11
december 2006, 68.870 - 68.871).
Regeling voor het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest:
- Ordonnantie van 29 augustus 1991 inzake de toegang tot
informatie tot het milieu in het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest (B.S., 1 oktober 1991, p. 21.505 - 21.508), zoals
gewijzigd door de Ordonnantie van 2 maart 2000 tot wijziging
van de ordonnantie van 29 augustus 1991 inzake de toegang tot
informatie met betrekking tot het milieu in het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest (B.S., 5 april 2000, p. 10.595).
- Ordonnantie van 18 maart 2004 inzake toegang tot
milieu-informatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S.,
30 maart 2004, p. 17.846 - 17.852).
- Besluit van de Regering van het Brusselse Hoofdstedelijk
Gewest tot vaststelling van de bezoldiging van de "afgevaardigden
van de Raad" en hun plaatsvervangers alsook hun
arbeidsomstandigheden (B.S., 05 augustus 1993, p. 17.779
-17.780),
- Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 10
november 1994 tot vaststelling van regels inzake de organisatie
van de toegang tot de informatie inzake leefmilieu bij bepaalde
gewestelijke besturen (B.S., 1 december 1994, p. 29.795 -
29.803).
- Ordonnantie van 18 maart 2004 inzake toegang tot
milieu-informatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (B.S.,
30 maart 2004, 17.846 - 17.852): vervangt de ordonnantie van 29
augustus 1991.
3. Handvesten voor de gebruiker van
overheidsdiensten
- Handvest van 4 december 1992 van de gebruiker van de
Openbare Diensten, (B.S., 22 januari 1993, p. 1150 -
1158).
- Omzendbrief nr. 370 van 12 januari 1993 - Handvest van de
gebruiker van de Openbare Diensten (B.S., 22 januari 1993, p.
1158 - 1159);
- Omzendbrief nr. 404 van 8 december 1994 - Uitvoering
Handvest van de gebruiker van de Openbare Diensten (B.S.,
23.12.1994, p. 31845 - 31849);
- Wet van 11 april 1995 tot invoering van het Handvest van de
scoiaal verzekerde (B.S., 6 september 1995), zoals gewijzigd
door de wet van 25 juni 1997 (B.S. 13 september 1997) en zoals
gewijzigd door de wet van 22 februari 1998, (B.S., 3 maart
1998);
- Koninklijk besluit van 3 april 1997 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van de wet van 11 april 1995 tot
invoering van het "handvest" van de sociaal verzekerde (B.S.,
19 juni 1997);
- K.B. van 8 augustus 1997tot wijziging van het koninklijk
besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen
reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor
werknemers.
- K.B. van 24 november 1997 tot uitvoering, wat de
arbeidsongevallenverzekering in de private sector betreft, van
sommige bepalingen van de wet van 11 april 1995 tot invoering van
het «handvest» van de sociale verzekerde (B.S., 23
december 1997);
- K.B. van 24 november 1997 tot uitvoering, voor de
beroepsziekteverzekering in de private sector, van sommige
bepalingen van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het
« handvest » van de sociaal verzekerde (B.S., 23
december 1997);
- K.B. van 24 november 1997 tot wijziging van sommige
bepalingen inzake de verplichte verzekering voor geneeskundige
verzorging en uitkeringen ingevolge de invoering van het
«handvest» van de sociaal verzekerde (B.S., 23
december 1997);
- K.B. van 24 november 1997 ter uitvoering van de wet van 11
april 1995 tot invoering van het « handvest » van de
sociaal verzekerde in het kader van het bijzonder stelsel van de
sociale zekerheid der mijnwerkers (B.S., 23 december
1997);
- K.B. van 24 november 1997 ter uitvoering van de artikelen
3, 7 en 24 van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het
« handvest » van de sociaal verzekerde voor de
kinderbijslaginstellingen bedoeld in de artikelen 19, 31, 32 en 33
van de samen- geordende wetten betreffende de kinderbijslag voor
loonarbeiders (B.S., 23 december 1997); K.B. van 24 november
1997 tot wijziging van artikel 23 van het koninklijk besluit van
30 maart 1967 tot bepaling van de algemene uitvoeringsmodaliteiten
van de wetten betreffende de jaarlijkse vakantie van de werknemers
tot uitvoering van artikel 13 van de wet van 11 april 1995 tot
invoering van het « handvest » van de sociaal verzekerde
(B.S., 23 december 1997);
- K.B. van 19 december 1997 tot uitvoering van artikel 3,
eerste lid en van artikel 7, tweede lid, van de wet van 11 april
1995 tot invoering van het "handvest" van de sociaal
verzekerde (B.S., 30 december 1997);
- Koninklijk besluit van 20 januari 1998 tot vaststelling van
de officiële Duitse vertaling van de wet van 25 juni 1997 tot
wijziging van de wet van 11 april 1995 tot invoering van een
handvest van de sociaal verzekerde (B.S., 11 februari
1998);
- K.B. van 23 januari 1998 tot uitvoering, voor wat de door
de Dienst voor de overzeese sociale zekerheid toegepaste
wetgevingen betreft, van de artikelen 7 en 13 van de wet van 11
april 1995 tot invoering van het "Handvest" van de sociaal
verzekerde (B.S., 20 maart 1998)
- K.B. van 5 juli 1998 houdende uitvoering van sommige
bepalingen van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het
"handvest" van de sociaal verzekerde wat de tegemoetkomingen aan
gehandicapten betreft (B.S., 12 augustus 1998, erratum B.S., 8
oktober 1998)
- K.B. van 16 juli 1998 tot uitvoering voor de
pensioenstelsels van de openbare sector van de wet van 11 april
1995 tot invoering van het handvest van de sociaal
verzekerde
- Ministeriële omzendbrief van 17 september 1998 met
betrekking tot de toepassing van de wet van 11 april 1995 tot
invoering van het «handvest» van de sociaal verzekerde
en het koninklijk besluit van 16 juli 1998 tot uitvoering voor de
pensioenstelsels van de openbare sector van de wet van 11 april
1995 tot invoering van het « handvest » van de sociaal
verzekerde. - Duitse vertaling (B.S., 09 december 1999);
- Ministeriële omzendbrief van 17 september 1998 met
betrekking tot de toepassing van de wet van 11 april 1995 tot
invoering van het "Handvest" van de sociaal verzekerde en het
koninklijk besluit van 16 juli 1998 tot uitvoering voor de
pensioenstelsels van de openbare sector van de wet van 11 april
1995 tot invoering van het handvest van de sociaal verzekerde
(B.S., 24 oktober 1998);
- Ministerieel besluit van 20 april 1999 houdende goedkeuring
van de verordening van het Beheerscomité van de Dienst voor
uitkeringen van het Rijksinstituut voor ziekte- en
invaliditeitsverzekering tot uitvoering van artikel 22, § 2,
a) van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het «
handvest » van de sociaal verzekerde (B.S., 08 juli
1999);
- Ministerieel besluit van 30 april 1999 tot aanpassing van
het ministerieel besluit van 26 november 1991 houdende de
toepassingsregelen van de werkloosheidsreglementering aan het
handvest van de sociaal verzekerde (1) (B.S., 1 juni
1999);
- Ministerieel besluit van 30 april 1999 tot aanpassing van
de artikelen 92 en 93 van het ministerieel besluit van 26 november
1991 houdende de toepassingsregelen van de
werkloosheidsreglementering aan het handvest van de sociaal
verzekerde (1) (B.S., 1 juni 1999);
- Koninklijk besluit van 30 april 1999 tot aanpassing van de
artikelen 138, 161 en 167 van het koninklijk besluit van 25
november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering aan het
handvest van de sociaal verzekerde (1) (B.S., 01 juni
1999);
- Koninklijk besluit van 30 april 1999 tot aanpassing van het
koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de
werkloosheidsreglementering aan het handvest van de sociaal
verzekerde (1) (B.S., 01 juni 1999);
- Ministerieel besluit van 5 maart 2001 houdende goedkeuring
van de verordening van het Beheerscomité van de
uitkeringsverzekering voor zelfstandigen van de Dienst voor
uitkeringen van het Rijksinstituut voor ziekte- en
invaliditeitsverzekering, tot uitvoering van artikel 22, § 2,
a, van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het "handvest"
van de sociaal verzekerde (B.S., 20 maart 2001).
4. Het inzagerecht van
gemeenteraadsleden
Gemeenteraadsleden hebben op grond van art. 84 van de Gemeentewet een
bijzonder recht van toegang tot bestuursdocumenten.
- Omzendbrief BA-G-89/11 van 28 juni 1989 betreffende het
inzagerecht van gemeenteraadsleden (art. 84 van de
gemeentewet), (B.S., 8 augustus 1989, p. 13960).
- Omzendbrief B.A. 91/9 van 12 juni 1991 betreffende het
inzagerecht van gemeenteraadsleden (B.S., 27 november 1991, p.
26.629);
- Omzendbrief BA-93/03 van 21 april 1993 betreffende de
uitoefening van gemeentelijke en provinciale belangen in
samenwerking met private rechtspersonen - toelagen - vereisten
inzake openbaarheid en inzagerecht (B.S., 28 mei 1993, p.
12.988).
- Omzendbrief BA-98/01 van 17 maart 1998: Statuut van de
lokale en provinciale mandataris - enkele kwaliteitsbevorderende
maatregelen (B.S. 11 april 1998, p. 11.082).
- Omzendbrief BA 2002/10 betreffende het inzage- en
afschriftrecht van de leden van de gemeenteraden, de politieraden
en de raden voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot
e-mailberichten en geïnformatiseerde stukken (B.S., 19
juli 2002, p. 32.644 - 32.646)
5. De uitdrukkelijke motivering van
individuele bestuursbeslissingen
Deze wetgeving verplicht de overheid om haar beslissingen formeel te
motiveren. Zo wordt het voor de burger duidelijk op welke gronden een
bestuur zijn beslissing genomen heeft.
- Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke
motivering van de bestuurshandelingen (B.S., 12 september
1991)
- Omzendbrief nr. 500 van 6 december 2000
Bevorderingsprocedures - Motivatie en recht op bezwaar (B.S.,
16 december 2000, 42.185).
- Vlaams decreet van 23 oktober 1991 betreffende de
openbaarheid van bestuursdocumenten in de diensten en instellingen
van de Vlaamse Executieve (B.S., 27 november 1991, p. 26.562 -
26.566)
Het decreet van 18 mei 1999 betreffende de openbaarheid van
bestuur heeft het openbaarheidsdecreet van 1991 en haar
uitvoeringsbesluiten afgegeven.
- Omzendbrief 92/25 van 5 februari 1992 betreffende de
uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen
- Omzendbrief BA-G-92/10 betreffende de toepassing van de wet
van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de
bestuurshandelingen op besluiten van provinciale en gemeentelijke
overheden (B.S., 5 februari 1993, p. 2400 - 2404).
- Omzendbrief BA-94/02 van 23 maart 1994 houdende aanvullende
toelichtingen en aanbevelingen voor de provinciale en
gemeentelijke overheden met betrekking tot de toepassing van de
wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van
de bestuurshandelingen (B.S., 8 juni 1994)
- Omzendbrief HV 96/01 van 26 juli 1996 betreffende
onderrichtingen inzake het verlenen van ministeriële
instemming voor onteigeningen in het kader van
huisvestingsprojecten (B.S., 5 september 1996)
- Omzendbrief B.A. 2000/08 van 17 november 2000 betreffende
de toepassing van de wet van 29 juli 1991 betreffende de
uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen op besluiten
van provinciale en gemeentelijke overheden en OCMW's. -
Gecoördineerde onderrichtingen (B.S., 12 januari 2001,
p. 842 - 846).
6. De instelling van
ombudsdiensten
Het instituut van de ombudsman dat afkomstig is uit de Skandinavische
landen laat de burger toe om klachten te formuleren tegen de wijze
waarop hij behandeld is door de overheid.
Federale wetgeving
- College van de federale Ombudsmannen
- Wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale
ombudsmannen (B.S. 7 april 1995, p. 8.741 - 8.744), zoals
gewijzigd door de Wet van 5 februari 2001 tot wijziging van
de wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale
ombudsmannen, teneinde de datum te wijzigen waarop het College
van de federale ombudsmannen zijn jaarverslag moet indienen
(B.S., 23 maart 2001, p. 9761), zoals gewijzigd door de Wet
van 11 februari 2004 tot wijziging van de wet van 22 maart 1995
tot instelling van federale ombudsmannen (B.S., 29 maart
2004, p. 17720) en zoals gewijzigd door de Wet van 23 mei
2007 tot wijziging van een aantal wetten betreffende de
dotaties aan het Rekenhof, de federale Ombudsmannen, de
Benoemingscommissies voor het notariaat en de Commissie voor de
bescherming van de persoonlijke levenssfeer (B.S., 20 juni
2007, 33.994 - 33.995).
- het huishoudelijk reglement van het college van de
Federale Ombudsmannen (B.S., 27 januari 1999).
- Koninklijk besluit van 25 september 2000 tot machtiging
van de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers om de
gezinsbijslag uit te betalen die verschuldigd is aan het
personeel van het College van de federale ombudsmannen en tot
vaststelling van de administratiekosten die voortvloeien uit
deze betaling evenals de modaliteiten van een eventuele
herziening (B.S., 14 oktober 2000, 34.847).
-
- Ombudsdienst Pensioenen
- Koninklijk besluit van 27 april 1997 tot instelling van
een Ombudsdienst Pensioenen met toepassing van artikel
15,5°, van de wet van de wettelijke pensioenstelsels,
bekrachtigd bij de wet van 12 december 1997 (B.S., 16 mei
1997, p. 12126),
- het Koninklijk besluit van 21 december 1998 tot
vaststelling van de selectieprocedure van de leden van de
Ombudsdienst Pensioenen (B.S., 31 december 1998,
42129),
- het Koninklijk besluit van 15 maart 1999 tot uitvoering
van artikel 2 van het koninklijk besluit van 27 april 1997 tot
instelling van een Ombudsdienst Pensioenen met toepassing van
artikel 15, 5° van de wet van 26 juli 1996 tot
modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de
leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels (B.S., 27
maart 1999, 9.908) zoals gewijzigd door het K.B. van 4
december 2001, (B.S., 21 december 2001, p. 9.777),
- het Koninklijk besluit van 15 maart 1999 tot
vaststelling van het administratief en geldelijk statuut van de
leden van de Ombudsdienst Pensioenen (B.S., 27 maart 1999,
9910),
- het K.B. van 16 februari 2000 tot vaststelling van de
officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van
27 april 1997 tot instelling van een Ombudsdienst Pensioenen
met toepassing van artikel 15, 5° van de wet van 26 juli
1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot
vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke
pensioenstelsels (B.S., 5 mei 2000),
- Huishoudelijke reglement van het College van de
Ombudsmannen voor de Pensioenen (B.S., 4 februari 2000, p.
3583 - 3586) en het Huishoudelijk reglement van het College
van de Ombudsmannen voor de Pensioenen (2) (B.S., 16
december 2000, p. 42.181 - 42.185)..
Vlaamse regelgeving
- Besluit van de Vlaamse Executieve van 13 november 1991
houdende aanwerving en bezoldigingsregeling van de
informatieambtenaar en de ombudsman in het ministerie van de
Vlaamse Gemeenschap (B.S., 21 november 1991) en besluit van
de Vlaamse Executieve van 9 december 1992 tot regeling van de
ombudsfunctie in de diensten en instellingen van de Vlaamse
Executieve (B.S., 15 december 1992, p. 26.661 - 26.663).
Beide besluiten zijn afgeschaft door het decreet van 18 mei 1999
betreffende de openbaarheid van bestuur (B.S., 15 juni 1999, p.
22313 - 22317).
- Decreet van het Vlaamse Parlement van 7 juli 1998 houdende
instelling van de Vlaamse ombudsdienst (B.S. 25 augustus 1998,
zoals gewijzigd door het Decreet van 31 januari 2003 houdende
wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende oprichting van
een Kinderrechtencommissariaat en instelling van het ambt van
Kinderrechtencommissariaat en van het decreet van 7 juli 1998
houdende instelling van de Vlaamse ombudsdienst (B.S. 13
februari 2003, 7.299) en door het Decreet van het Vlaams
Parlement van 7 mei 2004 houdende wijziging van het decreet van 7
juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse Ombudsdienst, wat
betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van
onregelmatigheden (B.S. 11 juni 2004, 44.014 &endash; 44.015),
zoals gewijzigd door het Decreet van 15 juli 2005 houdende
wijziging van diverse decreten, wat het statuut van de
mandaathouders in de aan het Vlaams Parlement verbonden
instellingen betreft (B.S. 9 september 2005, 39.573), zoals
gewijzigd door het Decreet van 9 december 2005 houdende
wijziging van het decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van
de Vlaamse ombudsdienst (B.S. 12 januari 2006, 2.155) en zoals
gewijzigd door het Decreet van 23 juni 2006 houdende wijziging van
het Decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse
Ombudsdienst (B.S., 1 september 2006, 43.856 - 43.858)". De
bepalingen inzake de klokkenluidersregeling traden pas op 1
januari 2005 in werking. Art. 16, § 2, derde en vierde lid
traden in werking op 1 januari 2006. De bepalingen van het Decreet
van 23 juni 2006 zijn met ingang van 1 maart 2006 in werking
getreden.
- Protocol voor de relaties tussen de Vlaamse Ombudsdienst en
de administratieve overheden van de Vlaamse Gemeenschap en het
Vlaamse Gewest (Jaarverslag van de Vlaamse Ombudsdienst 1999,
p. 195 - 197).
- Huishoudelijk reglement van de Vlaamse Ombudsdienst
(B.S., 29 november 2000, p. 40.057 - 40.061).
- Decreet van 15 juli 1997 houdende de oprichting van een
Kinderrechtencommissariaat en de instelling van het ambt van
Kinderrechtencommissaris (B.S. 21 augustus 2003, 41.586
&endash; 41.587(, zoals gewijzigd door het Decreet van 31
januari 2003 houdende wijziging van het decreet van 15 juli 1997
houdende oprichting van een Kinderrechtencommissariaat en
instelling van het ambt van Kinderrechtencommissariaat en van het
decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse
ombudsdienst (B.S. 13 februari 2003, 7.299) en het Decreet
van 15 juli 2005 houdende wijziging van diverse decreten, wat het
statuut van de mandaathouders in de aan het Vlaams Parlement
verbonden instellingen betreft (B.S. 9 september 2005,
39.573).
Regelgeving van de Franse
Gemeenschap
- Decreet van 20 juni 2002 tot oprichting van de dienst van
de Ombudsman van de Franse Gemeenschap (B.S., 19 juli 2002,
32.560- 32.563).
Regelgeving van het Waalse
Gewest
- Decreet van de Waalse Gewestraad van 22 december 1994 tot
instelling van een ombudsman van het Waalse Gewest (B.S., 19
januari 1995) zoals gewijzigd door het decreet van de Waalse
Gewestraad van 16 februari 1995 tot wijziging van het decreet van
22 december 1994 tot aanstelling van een ombudsman van het Waalse
Gewest (B.S., 23 februari 1995, p. 4.133), zoals gewijzigd
door het decreet van de Waalse Gewestraad van 6 februari 1997
tot wijziging van het decreet van 22 december 1994 tot aanstelling
van een ombudsman van het Waalse Gewest (B.S., 12 februari
1977, p. 2.807 - 2.809), door het decreet van 26 juni 1997 tot
wijziging van het decreet van 22 december 1994 tot aanstelling van
een ombudsman van het Waalse Gewest (B.S., 1 juli 1997, p.
17.517 -17.520) en door het Decreet van 7 maart 2001 houdende
wijziging van het decreet van 22 december 1994 tot instelling van
een ombudsman van het Waalse Gewest (B.S., 10 maart 2001, 7757
- 7757).
Copyright © 2007 Frankie Schram,
15.07.2007